Ольга Порфирьева
В редакцию «Pro Город» обратилась жительница села Бессоновка с мольбой о помощи. Новые правила благоустройства на городских кладбищах, которые ввела администрация города, сильно усложнили жизнь граждан.
Нина Николаевна со слезами на глазах рассказала нам, с чем ей пришлось столкнуться при попытке просто убраться на могиле сына: «Почему над нами так издеваются?! Мы не заслужили такого отношения! Я просто хочу прийти на могилу к своему сыну и горстку земли принести, навести порядок. А у меня отнимают эту последнюю возможность хоть как-то позаботиться о моем сыночке. Для меня ведь это отдушина, понимаете?
Я старый человек, ноги больные, глаза плохо видят, а меня посылают собирать документы, целую пачку. Потом их надо отвезти на Некрасова в ЖКХ и ждать 10 дней! Да я столько пенсии не получаю, чтобы кататься из Бессоновки собирать бумажки, а потом ехать в город, чтобы их отдать, а потом еще и для получения согласия. Спасибо соседке, помогла мне с этими бумажками, собрали. Но что потом? На Некрасова в ЖКХ очередь хуже, чем в поликлинике.
Получила я это разрешение с горем пополам. Но потом на кладбище я столкнулась с таким хамством и издевательством... Там охранники королями себя почувствовали, разговаривали с нами, будто с отбросами общества. Машины проверяют, документы проверяют по три часа. Это полный беспредел.
У меня соседка хотела крошкой мраморной вокруг могилки мужа посыпать, там глина и грязь постоянно. А ей охранники кладбища говорят: «Нельзя, новые правила». Какие правила? Вы ничего не делаете, чтобы навести порядок на кладбище, и людям не даете. Грязи и травы по колено!
Так и пришлось ее сыну на своем горбу тащить эти мешки до могилы, на машине же нельзя. Вот он спину-то и сорвал, теперь по больницам мотается. Для кого это все придумали? Для людей?!».
Журналисты редакции «Pro Город» изучили вопрос более подробно. Вот что выяснилось.
В апреле 2023 года глава города А.Н. Басенко дал поручение Управлению ЖКХ навести порядок на кладбищах Пензы. Через месяц, 12 мая, он подписал документ о внесении изменений в Постановление «Об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения и порядке деятельности общественных кладбищ г. Пензы». Казалось бы, стоит порадоваться, что наконец-то власти взялись за регулирование работы похоронной сферы, которая варилась в собственном соку почти 20 лет. Но не все так радужно. И вот почему.
Позиция власти
Администрация взяла под контроль благоустройство надгробий на общественных кладбищах, дабы упорядочить процедуру, которая до этого никак не регулировалась.
Действительно, согласно Постановлению администрации Пензы от 12.05.2023 года № 616/3, «Все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой намогильных сооружений, производятся при наличии согласования УЖКХ города Пензы».
Что из этого вышло
Для получения согласования от ЖКХ необходимо предоставить пакет документов в бумажном виде лично, так как в нашем регионе это нельзя сделать через Госуслуги (видимо, модернизация и инновации обошли Пензу стороной). Список этих документов, на минуточку, состоит из девяти пунктов, многие из которых заслуживают отдельного внимания и юридического анализа.
Например, необходима копия договора на установку намогильного сооружения, если установкой будет заниматься не сам гражданин, а наемные люди.
Если нет договора?
Что делать, если договор потерян, и его никак нельзя восстановить? Альтернативы в документе никакой не дается. А если бедная пенсионерка из-за нехватки средств хотела попросить соседа помочь с благоустройством могилки? Придется ей выкраивать из своей крошечной пенсии средства, чтобы нанять людей «по договору».
Еще пример: необходимы регистрационные документы на заезжающие на территорию кладбища транспортные средства, если работами занимается наемная фирма.
Как проехать?
Фирма, выполняющая работы, принципиально никак не может заехать на территорию кладбища, например, на арендованном автомобиле? Кроме того, по ПДД в перечень лиц, которым водитель (владелец) транспортного средства обязан предоставлять такие документы, сотрудники УЖКХ города Пензы не входят.
Также у наемной компании надо взять перечень сотрудников, которые будут выполнять работы с заверенными реквизитами договоров об их трудоустройстве.
Кладбище – режимный объект?
Чтобы предоставить заказчику такой перечень, руководителю компании по Трудовому кодексу нужно взять письменное согласие на передачу персональных данных третьим лицам у каждого из задействованных сотрудников. Вереница бумажек увеличивается.
А в одном из пунктов от гражданина требуется копия документа на изготовление или приобретение намогильных сооружений, а также его эскиз или фотография.
А если человек сам сделал, например, крест? Он обречен на отказ в его установке?
Если заявитель сам изготовил намогильное сооружение, никаких документов требовать с него никто не вправе.
Редакция «Pro Город» совместно с жителями Пензенской области просит администрацию города повлиять на ситуацию и внести необходимые правки в постановление, чтобы упростить процедуру для населения.
Елена, руководитель одной из пензенских мемориальных компаний, рассказала о возможных причинах появления подобного документа, а также о последствиях, которые могут ожидать горожан из-за его недоработок: «Я думаю, что ритуальному бизнесу в Пензе хотят создать некоторые препятствия для частных компаний в виде постановления, по которому создается много бумажной волокиты, а также появились рычаги давления на администрацию кладбищ. В отсутствии здоровой конкуренции на рынке ритуальных услуг, которая была в нашем регионе до недавнего времени, цены на услуги сильно вырастут, а качество услуг неуклонно будет падать. И это уже ударит по простым гражданам, по нам с вами».
Владимир, сотрудник одной из пензенских ритуальных компаний (по понятным причинам названий фирм мы указывать не будем, чтобы не усложнить и без того непростые условия работы для них): «Интересно, как чиновник придумывает новые законы? Хотя бы у знающих людей спросили бы сначала. По новым правилам для проведения монтажных работ по установке намогильного сооружения отводится всего три дня. Это противоречит всем строительным нормам! Согласно ГОСТу, время для набора прочности бетонных оснований должно составлять 21 день. Получается, согласовывать монтаж одного объекта придется не один раз. Это просто издевательство над гражданами!».