Перепись населения перестанет быть добровольной?

Росстат просит внести изменения в законодательство

Как сообщает Пензастат, 9 октября первая Всероссийская перепись населения отмечала свой 10-летний юбилей.

Всероссийская перепись населения 2002 года была первой переписью в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, первой переписью в XXI веке. Объектом переписи стало существенно изменившееся на рубеже третьего тысячелетия население новой России. Эти перемены во многом обусловлены накапливавшимися в течение длительного периода негативными явлениями в демографической сфере. Существенное влияние на социально-демографический состав населения России оказало резкое увеличение миграционных потоков после распада СССР. Более того, проводимые в стране реформы внесли кардинальные изменения в структуру общества, и этот процесс продолжается. Всероссийская перепись населения 2002 года впервые в отечественной практике была проведена на основании Федерального закона «О Всероссийской переписи населения», создавшего правовую основу этой работы, затрагивающей интересы всех жителей нашей страны. Перепись населения 2002 года дала материалы для социально-экономического и демографического развития Пензенской области и страны в целом. Были разработаны национальные проекты, реальные результаты реализации которых заметны в области: активно идет жилищное строительство, в т.ч. ипотечное, решается вопрос повышения рождаемости (с использованием материнского капитала), работают различные социальные программы (развития села, жилищного строительства и др.). Результаты прошедшей переписи отразили изменения не только в экономическом укладе и политическом строе, но и в образе жизни граждан страны, что наиболее существенно повлияло на демографические процессы в обществе. Так, например, рождаемость, которая в течение всего последнего десятилетия падала, начала расти - с 7,5 родившихся живыми на 1000 населения (2000 год) до 10,1 – в 2011году Действующие программы в Пензенской области учитывают результаты Всероссийской переписи-2002. Онинаправлены на улучшение демографической обстановки, развитие национальных проектов, социальную защиту населения. На основании результатов ВПН-2002 органами государственной власти принято решение о совершенствовании выплаты материнского капитала, обозначена необходимость дальнейшей поддержки института семьи в целом. Что было нового в переписи 2010 года? Для принятия новых решений в сфере демографической политики будет востребована актуальная информация, полученная по итогам проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года существенно расширена по сравнению с предыдущей переписью, особенно, в части вопросов, касающихся занятости, миграции и условий жизни населения. Единицей учета при переписи населения было домохозяйство (в отличие от семьи оно может включать не родственников и состоять из одного человека). Учитывались три категории домохозяйств: частные, домохозяйства бездомных и коллективные домохозяйства. Период 2002-2010гг. характеризуется ростом уровня образования как городского, так и сельского населения. Впервые при переписи 2010 года были получены данные о численности специалистов по ступеням высшего профессионального образования и лицах имеющих ученую степень. Кроме того, впервые были получены данные о посещении детьми дошкольных образовательных учреждений и сведения от населения, какой из имеющихся источников средств к существованию является для них основным. Реализация подготовительных работ, автоматизированная обработка материалов переписи и подведение итогов осуществлялась с использованием новых технологий. Внедрение на федеральном, региональном и районном уровне Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года позволило автоматизировать практически все технологические этапы организации переписи. Создан портал методологической и организационной поддержки переписи населения 2010 года. Для обеспечения полноты сбора сведений о населении, по лицам, отказавшимся от участия в переписи, или которых переписчики не смогли застать дома за весь период проведения переписи в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» сведения брались из административных источников. Перепись населения перестанет быть добровольной? В условиях добровольности переписи все труднее становится обеспечить полноту учета населения и, следовательно, достоверность ее данных. Наиболее очевидный вывод, подтвержденный и членами рабочей группы по официальному опубликованию итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, - перепись населения в России должна быть обязательной. К следующей переписи готовятся предложения о внесении в Закон поправок, связанных с обязательностью населения предоставлять о себе сведения при переписи населения. К сожалению, к переписи 2010 года эти поправки в Закон, предлагавшиеся Росстатом, были отклонены законодателями. Одновременно с введением обязанности населения участвовать в переписи предполагается расширение перечня собираемых сведений о населении данными о едином идентификационном номере для лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения; фамилии, имени, отчестве, месте фактического постоянного жительства, месте временного нахождения на момент счета населения, адресе регистрации по месту жительства и о владении жилым помещением, являющимся местом постоянного проживания. Перепись в Интернете. Во время проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в адрес Росстата поступали обращения граждан с просьбами о заполнении переписных листов в Интернете. Особенно это актуально в крупных городах, где многие респонденты не хотят пускать переписчиков в дом, а самостоятельно прийти переписаться на стационарном участке не имеют возможности. Учитывая уроки Всероссийской переписи населения 2010 года, при проведении следующей переписи населения планируется предоставить возможность респондентам самостоятельно заполнять электронные переписные листы в сети Интернет. Это позволит человеку пройти перепись в любое удобное время (24 часа в сутки) и в любом месте (дома, на работе или в другом месте, где есть Интернет) без необходимости пускать в дом переписчика или самостоятельно идти на стационарный участок. Технологические нововведения ориентированы, прежде всего, на жителей крупных городов, где хорошо развиты информационные технологии, а население традиционно проявляет низкую активность при проведении общественных мероприятий. Традиционные бумажные формы переписных листов будут использоваться в тех случаях, когда нецелесообразно использование планшетных компьютеров. Например, в труднодоступных и отделенных районах, а также в небольших по числу жителей сельских населенных пунктах. Масштабы и сложность решаемых в России задач требуют надежного информационного обеспечения, разнообразных и максимально точных сведений о населении. Перепись является уникальным источником объективной всеобъемлющей информации, насущно необходимой для эффективного регулирования практически всех сфер развития общества, для обоснования, разработки и реализации социально-экономических программ. Кстати Россия имеет богатую историю проведения переписей населения. Первая всеобщая перепись населения Российской Империи была осуществлена в 1897 году. В Советском Союзе проведено семь всеобщих переписей населения, последняя из которых состоялась в 1989 году.